关键字：专业市场应急预案也需要规范

    太平盛世，国富年丰，中国在经济发展的同时，综合国力日趋强大。但是“树欲静而风不止”，在这盛世背景下，突发事件不断出现。2008年是不平凡的一年，也是不平静的一年。从近期发生的一系列突发事件可以看出，我们面对的既有天灾又有人祸。面对着一些难以预测的突发事件，我们不应该只是陷于无奈的被动，应该积极地主动预防。“凡事预则立，不预则废”，先哲们早已经给了最好的阐释。

    地震来临时我们做了什么

    地震发生后，逃生是人的第一反应，但是对专业市场来说，作为一个人员密集的场所，人员一下子无序的涌向出口就有很多问题，一是慌乱中的拥挤，甚至踩踏；二是能否找到安全出口。这时候有序地组织就显得尤为重要。

    “地震发生后，我们第一反应就是赶快跑出楼去，因为对于市场很熟悉，我们直接就奔向了安全出口，一些顾客也跟着我们跑，大家都很慌乱，随后市场里就开始广播疏散，我们看到保安都跑向安全出口，打开了所有的安全门，然后指挥大家疏散，所有的电梯都关了。到了楼下10多分钟，才看到市场的管理人员下来，可以肯定地说，他们坚守到了最后。”株洲市中国城的商户战先生这样告诉记者。

    在成都九龙广场，地震发生后，所有的值班人员都到了指定岗位，保安全部到位，市场领导开始有序指挥疏散。九龙广场的宋峰先生介绍说，他们每年有两次的消防演习，加上今年上半年又一次市场突然意外断电，当时打开所有的应急灯，有序组织，10几层的大楼在20分钟内就全部撤离。所以，这次地震，他们的应对也很从容。

    在陕西，西安多彩集团，在余震时有发生的情况下，各市场除派专人值守电话外，其余管理员由公司领导、经理领导带队，全部到现场指挥、执勤，牢牢管控重点部位。由于公司行动迅速，措施得当，较好保障了治安秩序和商户人身财产安全，未发生一起踩踏事故，赢得了商户的好评和赞扬。

    以行动回应灾难的警示

    尽管很多事件我们还无法预见，但是对于我们可以想到的灾害，我们还可以有预防和应急预案。从目前来看，可以预见的灾害无非自然和人为两种。自然灾害包括洪水、地震、台风、雷击等，人为灾害包括治安事件、恐怖活动等等。针对这些都要有相应的应对方案。

    首先，市场的建筑设施是安全的基石。今天，中国的老市场改造工作基本结束，新一代的市场都是在新形势下按照现代化要求建立的，而且各具特色，在硬件上和过去已经不可同日而语。但是这里面仍然存在着一定的隐患，在自然灾害和突发事件中就会显现出来。诸如市场内的布局是否合理，建筑的防震性能是否符合当地的要求?

    这次地震发生后，离震中90多公里的成都，很多建筑都有不同程度的受损。专业市场也受到了影响，在城北的大成市场建筑出现裂痕，而位于市中心的九龙广场却没有明显的损坏。这可以看出建筑本身抗震性的差别。

    另外，专业市场的防火、避雷设施是否完善？强度是否足够应对大的台风还有一些其他的自然灾害？另外，疏散通道是否畅通，安全指示标识是否明确清楚，导引指示标牌是否完备？安全通道的设置是否能够满足当地客流的需要？这些我们在前几期的《规范》报道中都逐一做了说明，市场一定要严格执行相关的标准。

    其次，市场相应的应急管理一定要完善。不仅要做到有章可循，还要能够严格落实，比如，专业市场除了消防外应该有其他灾害应急的演习；在突发事件发生时，物业管理方对于市场和商户的财产安全要能够最大限度的保全；领导在第一时间里起到“定海神针”的作用；指挥控制中心要及时准确传递信息。

    特别是对于涉及治安性案件带来的损害，现在也应该给予充分的认识。比如今年南方雪灾，在广州大量旅客滞留火车站时，白马服装市场就受到冲击，连卷帘门都无法关上。这种情况下就要本着人道主义的原则，从自身做起，主要是对于财产的安全要有相应的保护措施。

    再次，专业市场还要采取各种措施教育广大商户，争取充分利用社会保障资源。在平时就要做好商户的安抚工作，劝解他们及时办理相关的财产保险，使得灾害发生时把损失降低在最小程度。

    专业市场应急方案亟待完善

    中国改革开放仅仅30年，市场的发展由最早的地摊式、大棚式发展到今天的楼宇式。由于这30年中中国罕有大的地震发生，所以对于很多人来讲，地震仅仅是存在于人们意识里的一个概念。在一切形势大好的前提下，各专业市场对于安全防火重视的多些，但是，对于地震的预防和应急就显得明显的不足。从前面看，一些市场还能够积极应对，但是可以看到更多的是一种无序的状态。这就告诉我们，在市场里成立应急组织，制定一个完整的应急方案势在必行。

    在震前、震中、震后专业市场都应该有所作为。特别是震后，要针对地震对人们心理影响较大的实际情况，及时向商户通报地震的有关情况，对大家的恐慌情绪进行安抚，积极做好防御震灾知识的宣传，利用广播、报纸等方式帮助员工掌握防震、抗震相关知识，进一步增强抵御突发性自然灾害的能力。

    这次地震给我们敲响了警钟，痛定思痛，行动起来严格落实《规范》已经势在必行。在《规范》中对于一些突发事件也制定了详尽的预防和应急措施。专业市场在这次地震过后展开反思时，应该行动起来，亡羊补牢为时不晚。